FINANZIAMENTI LIGURIA
Siamo lieti di informarvi che anche le nostre attività rientrano fra quelle coperte dal Bando Azione 1.2.3 – Edizione 2012 “Innovazione” della Regione Liguria per le Micro/PMI e quindi potranno essere finanziate.
Gesta è a vostra disposizione per qualsiasi integrazione fosse necessaria alla documentazione già in vostro possesso.

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PROROGHE
È stato pubblicato in Gazzetta ufficiale il Decreto Legge 12 maggio 2012, n. 57 contenente “Disposizioni urgenti in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro nel settore dei trasporti e delle microimprese” che rinvia il termine ultimo per l’autocertificazione nella valutazione dei rischi delle aziende che occupano fino a 10 lavoratori al 31 dicembre 2012.
Con la precedente scadenza i datori di lavoro di aziende con dieci dipendenti avrebbero dovuto, a decorrere dal 1° luglio 2012, procedere all’elaborazione del documento valutazione rischi seguendo le procedure ordinarie e in vigore per le aziende di dimensioni differenti. Con tale proroga potranno ottemperare con autocertificazione entro la fine dell’anno.
I datori di lavoro possono così autocertificare l’effettuazione della valutazione dei rischi “fino alla scadenza del terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del Decreto di approvazione delle procedure standardizzate, e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2012”.

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SGRAVI TOSCANA
Ricordiamo, infine, che in virtù della Legge Finanziaria 2011 del Consiglio Regionale, le imprese certificate ISO 14001, SA 8000 o registrate EMAS possono usufruire anche per l’anno 2012 della riduzione dell’IRAP.
La riduzione dell’IRAP consiste nell’applicazione delle seguenti aliquote agevolate per i periodi d’imposta 2011-2012-2013:
1. Imprese registrate EMAS: 3,21% – Limite “de minimis”
2. Imprese certificate ISO 14001: 3,53% – Limite “de minimis” (Valore produzione fino a 20 milioni di euro)
3. Imprese certificate SA 8000: 3,44 – Limite “de minimis” (Valore produzione fino a 10 milioni di euro).

Buon lavoro

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20 buone notizie

Alla fine dell’anno scorso sono state emanate una serie di direttive note come “adempimenti urgenti per l’applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive”. Il legislatore ha voluto così avviare un processo di decertificazione tra Pubblica Amministrazione e contribuenti e, nello specifico, ha rafforzato il criterio dell’acquisizione da parte della PA di ogni informazione necessaria allo svolgimento dell’istruttoria.
Sempre in tema di buone notizie, Gesta ricorda quali siano le principali semplificazioni ed agevolazioni normative per le aziende registrate EMAS o certificate ISO 14001.

STOP AI CERTIFICATI TRA IMPRESE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. A decorrere dal 01.01.2012, è entrata in vigore la nuova disciplina in materia di certificazione amministrativa. In pratica è stato imposto alla Pubblica Amministrazione il divieto assoluto di richiedere al cittadino e/o alle imprese dati o elementi dei quali abbiano diretta responsabilità nonché l’obbligo di acquisirli d’ufficio laddove tali documenti siano detenuti da altre amministrazioni. La normativa in oggetto prevede non solo il divieto di richiedere certificati o atti di notorietà ma anche quello di accettarli. Il funzionario che richieda o accetti un documento commette un illecito disciplinare.
L’eventuale richiesta di certificazioni, dunque, dovrà essere inoltrata direttamente alle amministrazioni certificanti.
In alternativa potrà essere richiesta al cittadino interessato la sola produzione di dichiarazioni sostitutive di certificazione o di atto di notorietà.
La nuova disciplina, in particolare, prevede che: “Le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445“.
L’obiettivo è quello di attingere direttamente, quanto più possibile, alle informazioni possedute dalle altre amministrazioni, in modo da ridurre al minimo le incombenze dei cittadini e delle imprese nella presentazione delle istanze di prestazione o servizio.
Per quanto riguarda il DURC la Direzione Generale per l’Attività Ispettiva del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha precisato che le valutazioni effettuate da INPS, INAIL e Cassa Edile non possono essere sostituite da un’autocertificazione.
LA CERTIFICAZIONE AMBIENTALE CONVIENE
Sempre in tema di buone notizie, riportiamo qui di seguito un riepilogo delle principali agevolazioni normative per le organizzazioni registrate EMAS o certificate ISO 14001.
2. Regio Decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque) con modifiche del decreto legislativo n. 152 del 1999: ….In caso di più domande (di concessione) concorrenti per usi industriali è altresì preferita quella del richiedente che aderisce al sistema ISO 14001 ovvero al sistema di cui al regolamento CEE n. 1836/93 del Consiglio del 29 giugno 1993 sull’adesione volontaria delle imprese del settore industriale a un sistema comunitario di ecogestione e audit.
3. Legge 488/1992, Legge 341/1995, Legge 266/1997, Legge 133/1999 (Finanziamenti): contengono specifici incentivi per EMAS e ISO 14001; i costi di consulenza per l’introduzione di EMAS sostenuti dalle PMI sono considerati ammissibili ai fini dell’ottenimento dei finanziamenti.
4. Legge 70/1994 art. 5 c. 5 (Semplificazioni): il Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato promuove la conclusione di accordi di programma con le organizzazioni di categoria interessate, per l’applicazione del Regolamento EMAS presso le PMI, prevedendo a tal fine anche semplificazioni procedurali e agevolazioni finanziarie nell’ambito di quelle stabilite dalla legislazione vigente.
5. Legge 449/1997 (art. 4 c. 9) e DM 311/1998 (art. 1) (Crediti imposta): i crediti di imposta delle imprese beneficiarie degli incentivi fiscali, ai sensi della Legge 449/97, vengono incrementati di Euro 516,00 se sussiste uno dei seguenti casi: l’impresa è registrata EMAS, aderisce ad accordi di programma per la riduzione delle emissioni inquinanti, ha ottenuto il marchio ECOLABEL per i propri prodotti, si è adeguata al D.Lgs. 626/94 (oggi D.Lgs. 81/08) ecc….
6. Legge 23 marzo 2001, n. 93 (Disposizioni in campo ambientale): In sede di rinnovo delle autorizzazioni all’esercizio di un impianto, le imprese registrate EMAS possono sostituire con l’autocertificazione resa alle autorità competenti le autorizzazioni previste da:
a)  DPR 203/88 (emissioni in atmosfera; oggi abrogato e sostituito dal D.Lgs. 152/2006)
b)  D.Lgs. 152/99 (scarichi idrici; oggi abrogato e sostituito dal D.Lgs. 152/2006)
c) D.Lgs. 372/99 (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento; oggi abrogato e sostituito dal D.Lgs. 152/2006).
7. D.Lgs. 209/2003 (Veicoli fuori uso): l’autorizzazione per un impianto registrato EMAS è concessa e rinnovabile per 8 anni anziché 5.
8. DM 5 Febbraio 2004 (Bonifica Amianto): alle imprese registrate EMAS si applica il 30 % degli importi previsti all’art. 3 per le garanzie finanziarie.
9. D.Lgs. 133/2005 (Incenerimento rifiuti): per gli impianti di incenerimento registrati EMAS il rinnovo dell’autorizzazione è effettuato ogni 8 anni invece di 5.
10. DM 5 Luglio 2005 (Bonifica siti): alle imprese registrate EMAS si applica il 30 % degli importi previsti all’art. 3 per le garanzie finanziarie.
11. D.Lgs 12 Aprile 2006 n. 163 T.U. sugli Appalti Pubblici Articolo 44 – (Norme di gestione ambientale): negli appalti di lavori e servizi in cui è richiesta l’indicazione delle misure di gestione ambientale attraverso la presentazione di certificati rilasciati da organismi indipendenti, tale incombenza è risolvibile presentando l’adesione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS).
12. D.Lgs. 152/06 art. Art. 29-octies c. 1 e 2 (Autorizzazione Integrata Ambientale): Nel caso di un impianto che, all’atto del rilascio dell’autorizzazione, risulti registrato ai sensi del regolamento EMAS, il rinnovo è effettuato ogni otto anni (anziché 5). Nel caso di un impianto che, all’atto del rilascio dell’autorizzazione, risulti certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001, il rinnovo è effettuato ogni sei anni (anziché 5).
13. D.Lgs. 152/06 art. 194 c. 3 lettera a) (Spedizioni transfrontaliere rifiuti): le garanzie da prestare per le spedizioni dei rifiuti sono ridotte del 50 % per le imprese registrate EMAS, e del 40 % per le imprese certificate ISO 14001.
14. D.Lgs. 152/06 art. 209 c. 1 (Rinnovo delle autorizzazioni rifiuti alle imprese in possesso di certificazione ambientale): in sede di espletamento delle procedure previste per il rinnovo delle autorizzazioni all’esercizio di un impianto, ovvero per il rinnovo dell’iscrizione all’Albo Gestori Ambientali, le imprese registrate EMAS o certificate ISO 14001, possono sostituire tali autorizzazioni o il nuovo certificato di iscrizione all’Albo con autocertificazione resa alle autorità competenti ai sensi del DPR 445/2000.
15. D.Lgs. 152/06 art. 210 c. 3 lettera h) e art. 212 c. 7 (Garanzie finanziarie gestione impianti rifiuti/Iscrizione Albo Gestori Ambientali): le garanzie finanziarie da prestare dovute per l’esercizio dell’impianto sono ridotte del 50 % per le imprese registrate EMAS e del 40 % per le imprese certificate ISO 14001.
16. D.Lgs 15/2011 (Progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all’energia): se il prodotto è progettato da un’organizzazione registrata EMAS, il sistema di gestione di tale organizzazione è ritenuto attuativo delle corrispondenti prescrizioni dell’allegato IV.
17. Riduzione premi assicurativi (Protocollo d’intesa sulla prevenzione dell’inquinamento ambientale tra Confindustria – Confederazione generale dell’Industria Italiana e ANIA (Associazione nazionale Imprese Assicuratrici), nella stipula di assicurazioni per la responsabilità civile inquinamento, potranno essere adottate da parte delle Imprese di assicurazione tariffe di favore alle aziende eco certificate ISO 14001 o EMAS, come la riduzione della polizza RC inquinamento per il singolo impianto eco certificato.
DALLA REGIONE LIGURIA
18. Delib. Giunta Reg. Liguria n. 272 del 1/3/2000 – B.U. R. n. 12 del 22/3/2000 (Modalità e criteri per la promozione ed il coordinamento delle strutture degli sportelli unici per le imprese ai sensi dell’articolo 15 della legge regionale 24 marzo 1999, n. 9): la procedura mediante autocertificazione e silenzio assenso si applica alla modifica o ampliamento di impianti che sono stati sottoposti a verifica nell’ambito delle procedure del Regolamento (CEE) n. 1836/93 del 29 giugno 1993 sull’adesione volontaria delle imprese del settore industriale ad un sistema Comunitario di ecogestione e audit (EMAS).
19. D.P.G.R. n. 2/Reg. del 19/3/2002 (Regolamento di attuazione dell’articolo 40 della L.R. n. 18/1999 inerente l’applicazione dell’onere di servizio ad alcune tipologie di impianti di gestione dei rifiuti). Art. 2 Modalità di calcolo. [...] 3. Gli importi di cui al comma 1 sono ridotti del 40%, nei casi in cui il soggetto tenuto al versamento si sia dotato di un sistema di gestione ambientale certificato in base alla norma ISO 14001 da parte di organismo accreditato, e del 50 % nei casi in cui sia registrato EMAS.
20. L.R. n. 31 del 13/08/2007 (Organizzazione della Regione per la trasparenza e la qualità degli appalti e delle concessioni). Art. 21 Introduzione dei criteri ambientali nei contratti pubblici: [...] 3. Nei casi di cui al comma 2, le Amministrazioni fanno riferimento al sistema comunitario EMAS o a norme europee e internazionali relative alla certificazione (EN ISO 14001). Le amministrazioni sono tenute a riconoscere e accettare i certificati equivalenti in materia rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri o ogni altro tipo di prova prodotta dai concorrenti idonea a dimostrare che le misure applicate assicurano analoghi livelli di protezione ambientale.
Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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Verifica gratuita della conformità al D. Lgs. 231/01

Oggi Gesta mette a disposizione delle Aziende un’opportunità al fine di consentire la valutazione della conformità al D. Lgs. 231/01 e s. m. e i.

Attivi la verifica della conformità al D. Lgs. 231 (La responsabilità amministrativa delle Società) compilando l’allegato e inviandolo al numero di fax 0187 280042.

Oggi le Aziende sono chiamate a rispondere sul piano della responsabilità amministrativa in anche caso di commissione di reati riguardanti la sicurezza sul lavoro e in caso di reati in campo ambientale oltreché in caso di reati contro la Pubblica Amministrazione, etc.

Il catalogo dei reati rilevanti ai fini della responsabilità di cui al D. Lgs. 231/01 è espressamente previsto dal Legislatore che nel corso degli anni ha ampliato e sta ancora ampliando le ipotesi delittuose rientranti in tale elenco.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento e supporto in merito.

Scarica il modulo per la verifica gratuita

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SAVE THE DATE: Incentivi INAIL alle Imprese, ecco le date per i “Click Day”

L’invio telematico delle domande si svolgerà nei giorni 26, 27 e 28 giugno 2012 come da calendario pubblicato dall’Inail nella giornata di oggi 16 Aprile.

28 Giugno. Questo il giorno in cui sarà possibile effettuare il “Clik Day”, nelle Regioni Liguria, Toscana, Campania e Sicilia. Dall’orario di apertura, ore 13.00, all’orario di chiusura, ore 14.00,  dello sportello informatico le Imprese interessate potranno inviare la propria domanda attraverso il  codice identificativo assegnato.

Sul sito dell’Inail www.inail.it sono disponibili le date relative alle altre Regioni.

Si ricorda che potranno procedere all’invio telematico solo le Imprese che hanno salvato la propria domanda e sono in possesso di regolare codice identificativo la cui validità è verificabile tramite l’apposita voce “consulta/rigenera codice” della procedura per la compilazione on line.

Entro il 15 giugno prossimo sul sito dell’Inail saranno pubblicate le regole e le informazioni tecniche di supporto alle Imprese partecipanti all’invio on line delle domande.

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SAVE THE DATE: Incentivi INAIL alle imprese, il 16 Aprile le date per i “Click Day”

16 Aprile. Questo il giorno in cui INAIL pubblicherà sul proprio sito le date per i “Clik day”, ovvero le date suddivise su base regionale, in base alle quali le Aziende che hanno passato le prime fasi della selezione, potranno inviare la domanda per accedere agli incentivi 2012.

Priorità cronologica per l’attribuzione delle risorse disponibili. Da un’analisi preliminare dei progetti inseriti online entro la scadenza dello scorso 7 Marzo, le richieste di incentivo, destinato a coprire il 50% dei costi, risultano essere cinque volte superiori alle risorse messe a disposizione dall’INAIL. Come già avvenuto nella precedente edizione, il criterio previsto dal bando per l’attribuzione del finanziamento è quello della priorità cronologica dell’arrivo delle domande nei giorni fissati, i cosiddetti “Click Day”. INAIL ha confermato la scelta dell’ordine cronologico perché consente di velocizzare le procedure di selezione e di rendere più rapida la realizzazione degli interventi e l’erogazione dei finanziamenti. Quest’anno però, per finalizzare la presentazione della domanda, il giorno dell’invio sarà sufficiente inserire il codice identificativo già assegnato a ogni progetto al termine della prima fase.

Le Aziende che non avranno la possibilità di accedere ai finanziamenti previsti dal Bando incentivi 2012 potranno presentare nuovamente il progetto nell’edizione successiva. Nell’ambito dei compiti attribuiti all’INAIL dal nuovo Testo unico sulla sicurezza – il Decreto Legislativo 81/2008 modificato dal decreto legislativo 106/2009 – per il quadriennio 2011-2014 l’INAIL prevede infatti di stanziare complessivamente circa 850 milioni di euro per sostenere progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro nelle micro, piccole e medie Imprese.

Gesta Srl è a disposizione per qualsiasi chiarimento in merito.

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Il Comune di Pietrasanta, con la collaborazione con la Società Gesta Srl, ha ottenuto la Certificazione Ambientale secondo la norma UNI EN ISO 14001:2004.

Il Comune, consapevole che il coinvolgimento volontario dell’Amministrazione comunale, dei cittadini e degli operatori locali sia la migliore soluzione nel tempo per la promozione e l’attuazione di nuove e concrete iniziative di sostenibilità ambientale volte alla tutela del paesaggio e delle risorse naturali del territorio,  ha deciso di adottare un Sistema digestione Ambientale ISO 14001. Il Comune nel mese di Marzo 2012 ha ottenuto, assistito dalla nostra Società, la Certificazione Ambientale ISO 14001 del proprio Sistema di Gestione Ambientale.

Il Sistema implementato dal Comune sovrintende e regola tutte le attività comunali nell’ottica del monitoraggio e miglioramento delle proprie prestazioni ambientali ed è stato ritenuto, dall’Organismo di Certificazione, conforme ai requisiti della Norma ISO 14001.

La Certificazione ambientale ha l’obiettivo principale di prevenire e ridurre gli impatti ambientali legati alle attività esercitate sul territorio nel rispetto della legislazione ambientale vigente e a fronte della Politica Ambientale, documento adottato dall’Amministrazione Comunale per illustrare gli obiettivi dell’Ente in termini di salvaguardia del proprio territorio e che costituisce l’impegno formale che l’Amministrazione assume nei confronti del miglioramento continuo del proprio Sistema di gestione e delle proprie prestazioni ambientali.

La Certificazione prevede il continuo controllo dell’adeguatezza del Sistema di Gestione Ambientale da parte dell’Organismo di certificazione che effettuerà le periodiche visite di mantenimento a cadenza annuale.

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Come individuare il Dirigente per la Sicurezza

Il termine “Dirigente” in materia di Sicurezza non indica una qualifica formale, ma una “funzione”. Il D.Lgs. n. 81/2008, infatti, individua il Dirigente come  il garante organizzativo della sicurezza del lavoro: ovvero colui che è, anche di fatto e quindi “sprovvisto di regolare investitura” (art. 299 d.lgs. n. 81/2008), la ” persona che, in  ragione  delle  competenze professionali  e  di  poteri  gerarchici  e  funzionali adeguati alla natura  dell’incarico  conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa”. Il Dirigente è colui che dirige, che organizza, che esercita una supremazia che si estrinseca in un effettivo potere organizzativo dell’attività lavorativa e affinché sia individuato come tale non è quindi necessario uno specifico incarico in materia di sicurezza del lavoro, né una delega specifica di funzioni antinfortunistiche, né tanto meno un potere di spesa.

Il Decreto Legislativo n. 81/2008 definisce il Dirigente come “persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa”. Non vi sono, quindi, relazioni tra inquadramenti contrattuali e definizione di “Dirigente” secondo l’attuale dettato normativo. Per cui se un soggetto aziendale si trova nel ruolo di attuare direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa di altri soggetti generali, egli viene considerato automaticamente Dirigente senza necessità di dover procedere ad una nomina formale.
Il Dirigente dal punto di vista del diritto penale del lavoro, non è necessariamente colui che opera in base ad un contratto di lavoro subordinato con la qualifica di Dirigente, ma è colui che, anche di fatto e a prescindere da incarichi formali, svolge compiti di prevenzione del tutto assimilabili a quelli spettanti, in senso proprio, ad un soggetto che ha il contratto di Dirigente.
Viceversa, colui che ha il contratto di Dirigente, ma non gestisce uomini, e non esercita effettivamente un potere dirigenziale, organizzativo in senso proprio,  non è, ai fini del diritto penale del lavoro, un Dirigente in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro.
Considerata la delicatezza del ruolo, il Testo Unico per la Sicurezza ha previsto un importante quadro sanzionatorio nei confronti del Dirigente che non attua le direttive imposte dal dettato normativo (art. 55 comma 5 del D.Lgs. 81/08). Il legislatore ha predisposto inoltre per il Dirigente un obbligo di formazione (il recente Accordo Stato – Regioni del Dicembre 2011 prevede per i Dirigenti l’obbligo di un Corso di durata minima di 16 ore strutturato in quattro moduli e un aggiornamento quinquennale di almeno 6 ore), soprattutto tenendo anche in considerazione le recenti sentenze della corte di Cassazione secondo le quali il Dirigente è considerato a tutti gli effetti l’alter ego del datore di lavoro ed è il soggetto che dirige le attività produttive in senso tecnico o amministrativo, pur senza essere titolare di poteri di gestione generali attribuiti al datore di lavoro.
Il Principio di effettività delle funzioni ha portato la Corte di Cassazione a considerare dirigente anche il soggetto che, pur non ricoprendo nell’organigramma tale posizione, aveva di fatto impartito l’ordine di effettuare un lavoro. Chi dà in concreto l’ordine di effettuare un lavoro assume di fatto la mansione di Dirigente sicché ha il dovere di accertarsi che il lavoro venga fatto nel rispetto delle norme antinfortunistiche, senza lasciare ai lavoratori – non soliti ad eseguirlo – la scelta dello strumento da utilizzare. Il Dirigente è “chiunque, in qualsiasi modo, abbia assunto posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori così da poter loro impartire ordini, istruzioni o direttive sul lavoro da eseguire, deve considerarsi automaticamente tenuto, ai sensi dell’ art. 4 del DPR 547/55, DPR 303/56 e D. Lgs. 626/94 [oggi D.Lgs.n. 81/2008 artt. 2 comma 1 lett. d) e 18], ad attuare le prescritte misure di sicurezza e a disporre e da esigere che esse siano rispettate, a nulla rilevando che vi siano altri soggetti contemporaneamente gravati dallo stesso obbligo per un diverso e autonomo titolo” (Cass. Pen., sez. IV, 20/1/98 e 19/2/98).  
Una sentenza posteriore (Cass. Pen. Sez. IV 1/7/1992, Boano in Cass. Pen. 1994, pag. 388 n. 285) ha evidenziato che i Dirigenti (e i Preposti), in senso lato, sono  da identificarsi nei soggetti preposti alla direzione tecnico-amministrativa dell’azienda  o di un reparto di essa con la diretta responsabilità dell’andamento dei servizi, come i Dirigenti tecnici o amministrativi, i capi ufficio o i capi reparto, e che devono predisporre tutte le misure di sicurezza fornite dal capo dell’impresa e previste dalle norme, controllare le modalità del processo di lavorazione ed attuare nuove misure, anche non previste dalla normativa, necessarie per tutelare la sicurezza in relazione a particolari lavorazioni che si svolgono in condizioni non previste o non prevedibili dal legislatore. 
I Dirigenti devono, per quanto di competenza (e dunque anche a prescindere da incarichi formali antinfortunistici, e dal possedere poteri di spesa) e  nell’ambito dell’organizzazione e del mansionario aziendale, avvalendosi delle conoscenze tecniche per le quali ricoprono l’incarico, vigilare sulla regolarità antinfortunistica e igienica delle lavorazioni, dare istruzioni affinché le lavorazioni possano svolgersi nel migliore dei modi, dunque in modo sano, sicuro e igienico, organizzare la produzione con un ulteriore distribuzione di compiti fra i dipendenti in modo tale da impedire la violazione della normativa e garantire un numero adeguato di preposti in grado di vigilare sull’effettiva osservanza dei compiti prevenzionistici da parte di tutti coloro che sono presenti sul luogo di lavoro, a qualunque titolo. 
Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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La Sicurezza nei contratti di noleggio

La normativa in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro conferisce un ruolo fondamentale per la gestione della sicurezza ai noleggiatori concedenti in uso di macchine e attrezzature di lavoro. Nel contratto di noleggio, l’altruità del bene (in particolare se è un macchinario) ha una serie di conseguenze pratiche che hanno riflessi giuridici fondamentali: l’utilizzo che in genere viene fatto di beni altrui è caratterizzato da minore diligenza e cautela e questo porta a danneggiamenti e responsabilità; la conoscenza e la dimestichezza con il bene altrui è minore e quindi è fondamentale che il soggetto arrivi preparato al momento in cui utilizza il bene noleggiato. Importantissima poi la formazione per la prevenzione di danni ed infortuni.
Inoltre, nell’ipotesi in cui l’oggetto del contratto di noleggio preveda la realizzazione di lavori complessi, per i quali sia stabilita un’obbligazione di risultato, in assenza di vincoli di subordinazione, con organizzazione in proprio ed assunzione dei relativi rischi a carico del prestatore, il “nolo a caldo” si configura anche come una prestazione di servizi (appalto-subappalto).

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Il Testo Unico ha introdotto un nuovo sistema di obblighi reciproci, nel caso di noleggio o concessione in uso di attrezzature, tra noleggiatori e datori di lavoro che prendono a noleggio attrezzature di lavoro. Questi sono i doveri sostanziali dei soggetti interessati:
1. quello del noleggiatore che garantisce sulla sicurezza del mezzo e dovrà:
a. offrire sul mercato macchinari ed attrezzatura a norma adeguatamente controllata e verificata (art. 23 del D.Lgs. 81/08);
b. operare con contratti di noleggio completi e trasparenti e fornire al Cliente la documentazione tecnica che attesti che le attrezzature siano conformi ai requisiti di sicurezza di cui all’Allegato V (art. 72 del D.Lgs. 81/08);
c. acquisire e conservare, per tutta la durata del contratto, una dichiarazione del datore di lavoro che riporti l’indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso, i quali devono essere formati in base all’art. 73 (art. 72 del D.Lgs. 81/08);
2. quello del Cliente/datore di lavoro utilizzatore che dichiara i soggetti, adeguatamente formati, che utilizzeranno il mezzo e che dovrà:
a. curare in modo adeguato la formazione del proprio personale in relazione all’utilizzo di tutti i macchinari utilizzati (artt. 72 e 73 del D.Lgs. 81/08);
b. fornire al noleggiatore la documentazione richiesta dalla normativa in modo completo ed aggiornato.

Considerando l’obbligo generale del datore di lavoro di formare i lavoratori utilizzatori di attrezzature, in particolar modo se si tratta di attrezzature particolari, risulta evidente l’importanza di questi obblighi alla luce:
1. dell’ampia diffusione del noleggio di attrezzature, in special modo nelle attività di cantiere (gru, piattaforme, cestelli, ecc.)
2. del fatto che spesso si tratta di attrezzature complesse che richiedono una formazione particolare
3. della circostanza che i noleggiatori, per tutelarsi nel caso di noleggio senza conduttore, chiederanno ai datori di lavoro non solo la dichiarazione prevista ma anche gli attestati di formazione dei lavoratori formati.
E’ quindi assolutamente consigliabile che le aziende che abitualmente utilizzano attrezzature a noleggio si attivino per identificare e formare gli operatori destinati all’utilizzo delle stesse.
Per il mancato adempimento di questi obblighi, il noleggiatore è sanzionato con una sanzione amministrativa pecuniaria da € 750 a € 2.700, mentre le sanzioni per la mancata informazione e formazione dei lavoratori consistono nell’arresto del datore di lavoro e del dirigente da due a quattro mesi o nell’ammenda da 1.200 a 5.200 euro (Art. 55, comma 5, lettera c, del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.).

L’altro aspetto da considerare è quando dover fare ricadere il “nolo” nella condizione di “appalto-subappalto”. In campo edile esistono due tipologie di contratti di noleggio:
a. “nolo a freddo”: contratti di noleggio senza aggiunta di manodopera e, quindi, senza operatore, che non concretizzano mai appalti;
b. “nolo a caldo”: contratti di noleggio con operatore, tra le quali noleggio di attrezzature per lavori edili (gru, macchine movimento terra, macchine per il pompaggio del calcestruzzo, ecc…).
Vari pareri e Sentenze (Risoluzione n. 205/E dell’Agenzia delle Entrate, Sentenza della Cassazione Penale, Sez. 4, 5 del giugno 2009 n. 23604, Tribunale Novara, 13 marzo 2007, Parere della Provincia di Verona, ANCE ecc…) hanno ribadito come la condizione di “appalto” non sia applicabile ai contratti di noleggio con operatore in tutte quelle ipotesi in cui non è possibile rinvenire uno degli elementi tipici del contratto d’appalto e cioè l’autonomia organizzativa, ovvero in tutti quei casi in cui il prestatore risulti essere “mero esecutore” materiale delle direttive del Committente senza alcuna obbligazione di risultato.
In pratica l’impresa che “noleggia” non ha motivo di trasferire in cantiere, attraverso il POS, la sua organizzazione aziendale in quanto essa non è presente con la sua normale attività edile, cioè quella che risulta dalla visura alla Camera di Commercio, ma ha semplicemente “noleggiato” la macchina all’impresa che sta effettuando i lavori, alla quale aggiunge il lavoratore, ma solo in funzione di operatore del mezzo.
Qualora, invece, oggetto del contratto fosse non tanto il mero noleggio, ma la realizzazione, ad esempio, di lavori di sbancamento, sistemazione di terreni, demolizione di edifici e simili, in funzione di un contratto di appalto/subappalto, caratterizzato, quindi, da un’obbligazione di risultato, dall’assenza del vincolo di subordinazione, dall’organizzazione in proprio con assunzione dei relativi rischi d’impresa, senza diretti interventi dispositivi e di controllo del Committente, si è ritiene che possa configurarsi la condizione di “appalto”. In questo caso, la normativa sulla prevenzione infortuni pone a carico dei due imprenditori coinvolti nel lavoro, obblighi di coordinamento della loro attività al fine di organizzare ed attuare le misure di prevenzione infortuni, anche attraverso un’opera di informazione dei lavoratori dei rischi a cui sono esposti (D.Lgs. n. 81 del 2008, art. 26). Queste tipologie di “noli a caldo” in cantieri temporanei e mobili ricadono nel campo di applicazione del Titolo IV capo I del D.Lgs. n. 81 del 2008; in tali casi  è necessario richiedere la redazione di un POS al soggetto che fornisce il mezzo e l’operatore. Sono i casi in cui il “locatore”, cioè il datore di lavoro dell’operatore, ha poteri e competenze per organizzare il lavoro del suo dipendente. Mentre il Cliente/Committente dovrà inserire sia il mezzo che l’operatore nella sua organizzazione aziendale, curando che il primo sia conforme ai requisiti di legge e che il secondo sia stato formato e addestrato all’uso del medesimo.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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INAIL: contributi alle imprese, graduatoria in base all’ordine cronologico delle domande

Fino al 7 marzo 2012 le imprese possono presentare la richiesta sul portale dell’Inail per ottenere i  contributi finalizzati a realizzare interventi di miglioramento dei livelli di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e progetti di investimento per l’adozione di modelli organizzativi (OHSAS e 231) e di Responsabilità Sociale. Per erogare i finanziamenti, l’INAIL utilizza la cosiddetta procedura “valutativa a sportello” che prevede che l’istruttoria proceda “secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande.

Finanziamenti per 205 milioni di euro, ripartiti su base regionale sono previsti nell’Avviso pubblico 2011 per incentivare la realizzazione di interventi per il miglioramento della salute e la sicurezza dei luoghi di lavoro da realizzarsi nel 2012.
L’incentivo è costituito da un contributo in conto capitale nella misura del 50% dei costi del progetto (max. 100.000 euro, min 5.000 euro, previsto solo per i progetti di investimento)
Sarà possibile presentare la domanda on-line, previa registrazione, cliccando sul portale dell’INAIL, nell’area “punto cliente” fino alle ore 18 del 7 marzo 2012.
Tra i progetti finanziabili:
1. Adozione di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul luogo di lavoro (SGSL) certificato secondo la norma BS OHSAS 18001
2. Adozione di un modello organizzativo e gestionale ex D.Lgs. 231/01 (per i soli reati di cui all’art 300 del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.)
3. Adozione di un sistema di Responsabilità Sociale certificato SA 8000.

Sono ammesse a contributo tutte le spese direttamente necessarie alla realizzazione del progetto, nonché le eventuali spese accessorie o strumentali, funzionali alla realizzazione dello stesso ed indispensabili per la sua completezza. Le spese, documentate, devono essere direttamente sostenute dall’impresa richiedente i cui lavoratori e/o titolare beneficiano dell’intervento.
In caso di accoglimento dell’istanza, il progetto deve essere realizzato (e rendicontato) entro 12 mesi decorrenti dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo.
Sul sito www.inail.it  – Punto Cliente,  le imprese, previa registrazione sul sito, avranno a disposizione una procedura informatica che consentirà l’inserimento della domanda, con la possibilità di effettuare tutte le simulazioni e modifiche necessarie, allo scopo di verificare che i parametri associati alle caratteristiche dell’impresa e del progetto siano tali da determinare il raggiungimento del punteggio minimo di ammissibilità, pari a 105 (punteggio soglia).

Gesta Srl è a disposizione per supportare le aziende interessate ai finanziamenti.

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di Renato Goretta, 31 Dicembre 2011

In un momento come questo dove molte realtà aziendali stanno risentendo di una crisi economica e di mercato importante e della quale non si vede il termine e anzi i più ne ipotizzano un aggravamento almeno per il 2012, dobbiamo porci questa domanda: come possono la consulenza e la formazione aziendale aiutare le Imprese ad affrontare meglio e superare questa difficile situazione ed essere un vero partner per le Aziende?

È chiaro che non ci può essere una risposta univoca ma è certamente necessario provare a capire qual è il ruolo della consulenza e della formazione e qual è la tipologia di consulenza e formazione che meglio si adattano a questo momento di crisi. Per provare a rispondere alla domanda iniziale dobbiamo però porcene prima un’altra: quali sono i fattori che possono aiutare un’Azienda nel contesto attuale?
Limitiamoci ad affrontare i fattori endogeni lasciando quelli esogeni – purtroppo – al decisore politico.
In linea generale vi sono due grandi temi che possono aiutare ad aumentare la competitività e il valore sostenibile di un’Impresa: l’efficienza operativa e l’innovazione.
Il primo attiene alla capacità di ottimizzare il modello di organizzazione migliorandone l’efficienza e l’efficacia mentre il secondo attiene alla capacità di produrre idee innovative sia a livello di prodotto/servizio, sia a livello di modello organizzativo o di reti di Imprese. Certamente il tema dell’ottimizzazione del modello di organizzazione ha tempi realizzazione più brevi ma l’innovazione ha ritorni più interessanti. Altrettanto certamente è obbligatorio metterli in campo entrambi: il primo per sostenere l’oggi e il secondo per affrontare il domani. In entrambi i casi stiamo parlando di creare valore sostenibile grazie alla capacità di mettere in discussione quello che facciamo e abbiamo fatto tutti i giorni e che, mentre ci ha garantito il successo in passato, potrebbe non essere più sufficiente per il futuro. Credo che la citazione migliore per un anno di scelte sia quella di Albert Einstein: «Non possiamo pretendere che le cose cambino se continuiamo a fare le stesse cose».
Non dobbiamo poi dimenticare un terzo tema – diciamo meno imprenditoriale ma imprescindibile – il rispetto di una troppo complicata normativa cogente in materia, a esempio, di sicurezza, ambiente, privacy e 231.
Ma torniamo alla crisi. Vedendola in modo positivo, e dobbiamo farlo, è uno stimolo al cambiamento e rende più che mai necessaria la capacità di migliorare.
Ma cambiare non è per niente una cosa facile!
Per prima cosa bisogna capire qual è la direzione giusta da prendere e per seconda bisogna superare, a tutti i livelli aziendali, l’insicurezza e la paura insite nel cambiamento.
Quindi cambiare è necessario ma difficile.
È da questi due assiomi che discende la necessità della consulenza e della formazione. La prima porta competenze oggettive, esperienza e indipendenza, la seconda stimola le persone al miglioramento delle performance e la loro capacità di affrontare il cambiamento. Ma quale consulenza e formazione scegliere? Sicuramente quelle che possono mettere a disposizione un team multidisciplinare anche nel campo della normativa cogente, che propone le migliori e le più semplici scelte fattibili – cioè il “buono” realizzabile – considerando le risorse di cui dispone complessivamente l’Azienda e non le migliori scelte possibili attingendo dal libro dei sogni per provare a raggiungere un “ottimo” irrealizzabile (l’ottimo, troppo spesso, è nemico del bene).
Sono convinto che Gesta, forte di persone molto serie, esperte, competenti, motivate e appassionate al loro lavoro e di diciassette anni di attività possa essere presa in considerazione per affrontare a tutto tondo il tema del cambiamento e del rispetto della Legge avendo la capacità di fornire consulenza, formazione e temporary management necessarie al raggiungimento di quell’eccellenza indispensabile ad affrontare le turbolenze del mercato e ad acquisire nuovi Clienti.

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