La Sicurezza nei contratti di noleggio

La normativa in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro conferisce un ruolo fondamentale per la gestione della sicurezza ai noleggiatori concedenti in uso di macchine e attrezzature di lavoro. Nel contratto di noleggio, l’altruità del bene (in particolare se è un macchinario) ha una serie di conseguenze pratiche che hanno riflessi giuridici fondamentali: l’utilizzo che in genere viene fatto di beni altrui è caratterizzato da minore diligenza e cautela e questo porta a danneggiamenti e responsabilità; la conoscenza e la dimestichezza con il bene altrui è minore e quindi è fondamentale che il soggetto arrivi preparato al momento in cui utilizza il bene noleggiato. Importantissima poi la formazione per la prevenzione di danni ed infortuni.
Inoltre, nell’ipotesi in cui l’oggetto del contratto di noleggio preveda la realizzazione di lavori complessi, per i quali sia stabilita un’obbligazione di risultato, in assenza di vincoli di subordinazione, con organizzazione in proprio ed assunzione dei relativi rischi a carico del prestatore, il “nolo a caldo” si configura anche come una prestazione di servizi (appalto-subappalto).

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Il Testo Unico ha introdotto un nuovo sistema di obblighi reciproci, nel caso di noleggio o concessione in uso di attrezzature, tra noleggiatori e datori di lavoro che prendono a noleggio attrezzature di lavoro. Questi sono i doveri sostanziali dei soggetti interessati:
1. quello del noleggiatore che garantisce sulla sicurezza del mezzo e dovrà:
a. offrire sul mercato macchinari ed attrezzatura a norma adeguatamente controllata e verificata (art. 23 del D.Lgs. 81/08);
b. operare con contratti di noleggio completi e trasparenti e fornire al Cliente la documentazione tecnica che attesti che le attrezzature siano conformi ai requisiti di sicurezza di cui all’Allegato V (art. 72 del D.Lgs. 81/08);
c. acquisire e conservare, per tutta la durata del contratto, una dichiarazione del datore di lavoro che riporti l’indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso, i quali devono essere formati in base all’art. 73 (art. 72 del D.Lgs. 81/08);
2. quello del Cliente/datore di lavoro utilizzatore che dichiara i soggetti, adeguatamente formati, che utilizzeranno il mezzo e che dovrà:
a. curare in modo adeguato la formazione del proprio personale in relazione all’utilizzo di tutti i macchinari utilizzati (artt. 72 e 73 del D.Lgs. 81/08);
b. fornire al noleggiatore la documentazione richiesta dalla normativa in modo completo ed aggiornato.

Considerando l’obbligo generale del datore di lavoro di formare i lavoratori utilizzatori di attrezzature, in particolar modo se si tratta di attrezzature particolari, risulta evidente l’importanza di questi obblighi alla luce:
1. dell’ampia diffusione del noleggio di attrezzature, in special modo nelle attività di cantiere (gru, piattaforme, cestelli, ecc.)
2. del fatto che spesso si tratta di attrezzature complesse che richiedono una formazione particolare
3. della circostanza che i noleggiatori, per tutelarsi nel caso di noleggio senza conduttore, chiederanno ai datori di lavoro non solo la dichiarazione prevista ma anche gli attestati di formazione dei lavoratori formati.
E’ quindi assolutamente consigliabile che le aziende che abitualmente utilizzano attrezzature a noleggio si attivino per identificare e formare gli operatori destinati all’utilizzo delle stesse.
Per il mancato adempimento di questi obblighi, il noleggiatore è sanzionato con una sanzione amministrativa pecuniaria da € 750 a € 2.700, mentre le sanzioni per la mancata informazione e formazione dei lavoratori consistono nell’arresto del datore di lavoro e del dirigente da due a quattro mesi o nell’ammenda da 1.200 a 5.200 euro (Art. 55, comma 5, lettera c, del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.).

L’altro aspetto da considerare è quando dover fare ricadere il “nolo” nella condizione di “appalto-subappalto”. In campo edile esistono due tipologie di contratti di noleggio:
a. “nolo a freddo”: contratti di noleggio senza aggiunta di manodopera e, quindi, senza operatore, che non concretizzano mai appalti;
b. “nolo a caldo”: contratti di noleggio con operatore, tra le quali noleggio di attrezzature per lavori edili (gru, macchine movimento terra, macchine per il pompaggio del calcestruzzo, ecc…).
Vari pareri e Sentenze (Risoluzione n. 205/E dell’Agenzia delle Entrate, Sentenza della Cassazione Penale, Sez. 4, 5 del giugno 2009 n. 23604, Tribunale Novara, 13 marzo 2007, Parere della Provincia di Verona, ANCE ecc…) hanno ribadito come la condizione di “appalto” non sia applicabile ai contratti di noleggio con operatore in tutte quelle ipotesi in cui non è possibile rinvenire uno degli elementi tipici del contratto d’appalto e cioè l’autonomia organizzativa, ovvero in tutti quei casi in cui il prestatore risulti essere “mero esecutore” materiale delle direttive del Committente senza alcuna obbligazione di risultato.
In pratica l’impresa che “noleggia” non ha motivo di trasferire in cantiere, attraverso il POS, la sua organizzazione aziendale in quanto essa non è presente con la sua normale attività edile, cioè quella che risulta dalla visura alla Camera di Commercio, ma ha semplicemente “noleggiato” la macchina all’impresa che sta effettuando i lavori, alla quale aggiunge il lavoratore, ma solo in funzione di operatore del mezzo.
Qualora, invece, oggetto del contratto fosse non tanto il mero noleggio, ma la realizzazione, ad esempio, di lavori di sbancamento, sistemazione di terreni, demolizione di edifici e simili, in funzione di un contratto di appalto/subappalto, caratterizzato, quindi, da un’obbligazione di risultato, dall’assenza del vincolo di subordinazione, dall’organizzazione in proprio con assunzione dei relativi rischi d’impresa, senza diretti interventi dispositivi e di controllo del Committente, si è ritiene che possa configurarsi la condizione di “appalto”. In questo caso, la normativa sulla prevenzione infortuni pone a carico dei due imprenditori coinvolti nel lavoro, obblighi di coordinamento della loro attività al fine di organizzare ed attuare le misure di prevenzione infortuni, anche attraverso un’opera di informazione dei lavoratori dei rischi a cui sono esposti (D.Lgs. n. 81 del 2008, art. 26). Queste tipologie di “noli a caldo” in cantieri temporanei e mobili ricadono nel campo di applicazione del Titolo IV capo I del D.Lgs. n. 81 del 2008; in tali casi  è necessario richiedere la redazione di un POS al soggetto che fornisce il mezzo e l’operatore. Sono i casi in cui il “locatore”, cioè il datore di lavoro dell’operatore, ha poteri e competenze per organizzare il lavoro del suo dipendente. Mentre il Cliente/Committente dovrà inserire sia il mezzo che l’operatore nella sua organizzazione aziendale, curando che il primo sia conforme ai requisiti di legge e che il secondo sia stato formato e addestrato all’uso del medesimo.

Gesta Srl è a disposizione supportare le aziende interessate a finanziamenti.

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INAIL: contributi alle imprese, graduatoria in base all’ordine cronologico delle domande

Fino al 7 marzo 2012 le imprese possono presentare la richiesta sul portale dell’Inail per ottenere i  contributi finalizzati a realizzare interventi di miglioramento dei livelli di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e progetti di investimento per l’adozione di modelli organizzativi (OHSAS e 231) e di Responsabilità Sociale. Per erogare i finanziamenti, l’INAIL utilizza la cosiddetta procedura “valutativa a sportello” che prevede che l’istruttoria proceda “secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande.

Finanziamenti per 205 milioni di euro, ripartiti su base regionale sono previsti nell’Avviso pubblico 2011 per incentivare la realizzazione di interventi per il miglioramento della salute e la sicurezza dei luoghi di lavoro da realizzarsi nel 2012.
L’incentivo è costituito da un contributo in conto capitale nella misura del 50% dei costi del progetto (max. 100.000 euro, min 5.000 euro, previsto solo per i progetti di investimento)
Sarà possibile presentare la domanda on-line, previa registrazione, cliccando sul portale dell’INAIL, nell’area “punto cliente” fino alle ore 18 del 7 marzo 2012.
Tra i progetti finanziabili:
1. Adozione di un sistema di gestione della salute e sicurezza sul luogo di lavoro (SGSL) certificato secondo la norma BS OHSAS 18001
2. Adozione di un modello organizzativo e gestionale ex D.Lgs. 231/01 (per i soli reati di cui all’art 300 del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.)
3. Adozione di un sistema di Responsabilità Sociale certificato SA 8000.

Sono ammesse a contributo tutte le spese direttamente necessarie alla realizzazione del progetto, nonché le eventuali spese accessorie o strumentali, funzionali alla realizzazione dello stesso ed indispensabili per la sua completezza. Le spese, documentate, devono essere direttamente sostenute dall’impresa richiedente i cui lavoratori e/o titolare beneficiano dell’intervento.
In caso di accoglimento dell’istanza, il progetto deve essere realizzato (e rendicontato) entro 12 mesi decorrenti dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo.
Sul sito www.inail.it  – Punto Cliente,  le imprese, previa registrazione sul sito, avranno a disposizione una procedura informatica che consentirà l’inserimento della domanda, con la possibilità di effettuare tutte le simulazioni e modifiche necessarie, allo scopo di verificare che i parametri associati alle caratteristiche dell’impresa e del progetto siano tali da determinare il raggiungimento del punteggio minimo di ammissibilità, pari a 105 (punteggio soglia).

Gesta Srl è a disposizione per supportare le aziende interessate ai finanziamenti.

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di Renato Goretta, 31 Dicembre 2011

In un momento come questo dove molte realtà aziendali stanno risentendo di una crisi economica e di mercato importante e della quale non si vede il termine e anzi i più ne ipotizzano un aggravamento almeno per il 2012, dobbiamo porci questa domanda: come possono la consulenza e la formazione aziendale aiutare le Imprese ad affrontare meglio e superare questa difficile situazione ed essere un vero partner per le Aziende?

È chiaro che non ci può essere una risposta univoca ma è certamente necessario provare a capire qual è il ruolo della consulenza e della formazione e qual è la tipologia di consulenza e formazione che meglio si adattano a questo momento di crisi. Per provare a rispondere alla domanda iniziale dobbiamo però porcene prima un’altra: quali sono i fattori che possono aiutare un’Azienda nel contesto attuale?
Limitiamoci ad affrontare i fattori endogeni lasciando quelli esogeni – purtroppo – al decisore politico.
In linea generale vi sono due grandi temi che possono aiutare ad aumentare la competitività e il valore sostenibile di un’Impresa: l’efficienza operativa e l’innovazione.
Il primo attiene alla capacità di ottimizzare il modello di organizzazione migliorandone l’efficienza e l’efficacia mentre il secondo attiene alla capacità di produrre idee innovative sia a livello di prodotto/servizio, sia a livello di modello organizzativo o di reti di Imprese. Certamente il tema dell’ottimizzazione del modello di organizzazione ha tempi realizzazione più brevi ma l’innovazione ha ritorni più interessanti. Altrettanto certamente è obbligatorio metterli in campo entrambi: il primo per sostenere l’oggi e il secondo per affrontare il domani. In entrambi i casi stiamo parlando di creare valore sostenibile grazie alla capacità di mettere in discussione quello che facciamo e abbiamo fatto tutti i giorni e che, mentre ci ha garantito il successo in passato, potrebbe non essere più sufficiente per il futuro. Credo che la citazione migliore per un anno di scelte sia quella di Albert Einstein: «Non possiamo pretendere che le cose cambino se continuiamo a fare le stesse cose».
Non dobbiamo poi dimenticare un terzo tema – diciamo meno imprenditoriale ma imprescindibile – il rispetto di una troppo complicata normativa cogente in materia, a esempio, di sicurezza, ambiente, privacy e 231.
Ma torniamo alla crisi. Vedendola in modo positivo, e dobbiamo farlo, è uno stimolo al cambiamento e rende più che mai necessaria la capacità di migliorare.
Ma cambiare non è per niente una cosa facile!
Per prima cosa bisogna capire qual è la direzione giusta da prendere e per seconda bisogna superare, a tutti i livelli aziendali, l’insicurezza e la paura insite nel cambiamento.
Quindi cambiare è necessario ma difficile.
È da questi due assiomi che discende la necessità della consulenza e della formazione. La prima porta competenze oggettive, esperienza e indipendenza, la seconda stimola le persone al miglioramento delle performance e la loro capacità di affrontare il cambiamento. Ma quale consulenza e formazione scegliere? Sicuramente quelle che possono mettere a disposizione un team multidisciplinare anche nel campo della normativa cogente, che propone le migliori e le più semplici scelte fattibili – cioè il “buono” realizzabile – considerando le risorse di cui dispone complessivamente l’Azienda e non le migliori scelte possibili attingendo dal libro dei sogni per provare a raggiungere un “ottimo” irrealizzabile (l’ottimo, troppo spesso, è nemico del bene).
Sono convinto che Gesta, forte di persone molto serie, esperte, competenti, motivate e appassionate al loro lavoro e di diciassette anni di attività possa essere presa in considerazione per affrontare a tutto tondo il tema del cambiamento e del rispetto della Legge avendo la capacità di fornire consulenza, formazione e temporary management necessarie al raggiungimento di quell’eccellenza indispensabile ad affrontare le turbolenze del mercato e ad acquisire nuovi Clienti.

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Approvati gli Accordi Stato-Regioni sulla Formazione sulla Sicurezza di lavoratori, preposti, dirigenti e datori di lavoro RSPP

Alla luce dei nuovi Accordi i percorsi formativi per i lavoratori e i datori di lavoro con incarico di RSPP dovranno essere rivisti e aggiornati.
Gesta è a vostra disposizione per un checkup gratuito al fine di individuare, senza impegno, le corrette ed essenziali necessità stante la particolare complessità del riconoscimento della formazione già acquisita.

La Conferenza permanente tra lo Stato e le Regioni ha approvato gli Accordi relativi alla formazione sulla Sicurezza indicati dall’art. 34, c. 2 (Datore di Lavoro RSPP) e art. 37, c. 2 (Lavoratori, Dirigenti e Preposti) del D. Lgs. n. 81/08, che definiscono la durata, i contenuti e le modalità della formazione da svolgere. La novità principale riguarda l’individuazione della durata della formazione in base al rischio dell’attività aziendale (sulla base del Settore ATECO – Allegato 2 agli Accordi): basso, medio, alto. Le nuove regole entreranno in vigore dopo la pubblicazione degli accordi in Gazzetta Ufficiale, prevista per Gennaio 2012. 
FORMAZIONE LAVORATORI
MODULO GENERALE: durata minima 4 ore (per tutti i Settori ATECO)
MODULO SPECIFICO: durata minima (in base alla classificazione ATECO):
a) RISCHIO BASSO: 4 ore (totale ore, compresa la parte generale: 8 ore)
b) RISCHIO MEDIO: 8 ore (totale ore, compresa la parte generale: 12 ore)
c) RISCHIO ALTO: 12 ORE (totale ore, compresa la parte generale: 16 ore)
Aggiornamento quinquennale di almeno 8 ore per tutti i Settori ATECO.
FORMAZIONE PREPOSTI (tutti settori ATECO)
Oltre alla formazione generale e specifica per i lavoratori, è previsto un Corso integrativo di durata minima di 8 ore e un aggiornamento quinquennale di almeno 6 ore.
FORMAZIONE DIRIGENTI (tutti settori ATECO)
Oltre alla formazione generale e specifica per i lavoratori, è previsto un Corso integrativo di durata minima di 16 ore e un aggiornamento quinquennale di almeno 6 ore.
Sussiste l’obbligo di frequenza del 90% delle ore di formazione previste.
In caso di personale di nuova assunzione, la formazione per Lavoratori, Dirigenti o Preposti deve essere completata entro 60 gg dall’assunzione.
LA FORMAZIONE DEI DATORI DI LAVORO CON FUNZIONE RSPP
Il Datore di lavoro in caso di svolgimento diretto deve frequentare un corso di formazione per RSPP in base alla classe di rischio definita dal Codice ATECO:
a) RISCHIO BASSO: 16 ore
b) RISCHIO MEDIO: 32 ore
c) RISCHIO ALTO: 48 ore.
Aggiornamento quinquennale:
a) RISCHIO BASSO: 6 ore
b) RISCHIO MEDIO: 10 ore
c) RISCHIO ALTO: 14 ore.
In caso di esercizio di nuova attività, il Datore di lavoro che intende svolgere i compiti di RSPP deve completare il percorso formativo entro 90 giorni dalla data di inizio della propria attività.

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SISTRI: proroga al 2 Aprile 2012

Il Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2011  ha approvato il decreto “Milleproroghe” che prevede uno slittamento dell’entrata in vigore del SISTRI al 2 Aprile 2012 (il termine precedentemente fissato, dalla Legge 148/2011, era il 9 febbraio 2012).

La nuova proroga sarebbe stata introdotta al fine di consentire il necessario periodo di adeguamento del sistema e permettere agli operatori coinvolti di portare a termine correttamente gli adempimenti previsti.

Rimane comunque ferma l’eccezione prevista a favore dei piccoli produttori di rifiuti speciali pericolosi che hanno fino a 10 dipendenti, in relazione ai quali il Sistri non potrà scattare prima del 1° giugno 2012.

Inoltre è approdato in GU n. 298 del 23 dicembre il Decreto del Ministero dell’Ambiente che proroga i termini al 30 aprile 2012 per la presentazione del MUD per i produttori iniziali di rifiuti e le imprese e per gli enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento dei rifiuti, i quali dovranno quindi comunicare, entro tale data, i dati relativi ai rifiuti prodotti e smaltiti dal 1 gennaio al 31 dicembre 2011.
Il Decreto stabilisce inoltre che, per quanto riguarda il 2012, le imprese tenute dovranno presentare un’ulteriore dichiarazione SISTRI MUD, per i mesi precedenti all’entrata in vigore del SISTRI, entro 6 mesi da tale data. Conseguentemente, se non vi saranno altri rinvii, le imprese per le quali il SISTRI entra in vigore il 2 Aprile 2012 dovranno presentare entro il 2 Ottobre un MUD per i primi 3 mesi dell’anno.

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Datore di Lavoro con funzioni di RSPP
Il DDL in caso di svolgimento diretto deve frequentare un corso di formazione per RSPP in base alla classe di rischio definita dal Codice ATECO e definiti dall’Accordo Stato-Regioni.
RISCHIO BASSO: 16 ore
RISCHIO MEDIO: 32 ore
RISCHIO ALTO: 48 ore
Aggiornamento quinquennale:
RISCHIO BASSO: 8 ore
RISCHIO MEDIO: 12 ore
RISCHIO ALTO: 16 ore

RSPP diverso dal Datore di Lavoro e Addetti SPP
Per RSPP diverso dal DDL sono definite durate differenziate in funzione delle esperienze acquisite nel ruolo ed al settore di attività con obbligo di aggiornamento quinquennale:
MODULO A (28 ore) – corso base obbligatorio per RSPP e Addetti SPP
MODULO B (min 12 – max 68 ore) in base ai Macrosettori ATECO:
1 – 2 (agricoltura e pesca) : ore 36
3 (costruzioni): ore 60
4 (Industria): ore 48
5 (Chimica raffineria): ore 68
6 – 8 (Commercio, Artigianato, Trasporti, Comunic., Pubb. Amministrazione): ore 24
7 (Sanità): ore 60
9 (Servizi): ore 12
MODULO C (24 ore) – specializzazione per soli RSPP.
Classi di Laurea di Ingegneria e Architettura escluse dall’obbligo di frequenza dei moduli A e B.
MODULO D (aggiornamento)
RSPP Datore  di lavoro: Durata: 8 ore
ASPP di qualunque macrosettore: 28 ore nell’arco di 5 anni
RSPP dei macrosettori 1 – 2 – 6 – 8 – 9: 40 ore nell’arco di 5 anni
RSPP dei macrosettori 3 – 4 – 5 – 7: 60 ore nell’arco di 5 anni.

Rappresentante dei Lavoratori
Formazione obbligatoria iniziale 32 ore per il rappresentante AZIENDALE (RLS).
L’aggiornamento è annuale, con durata non inferiore a:
4 ore annue per le imprese che occupano dai 15 ai 50 lavoratori
8 ore annue per le imprese che occupano più di 50 lavoratori.

Lavoratori
RISCHIO BASSO: 4 ore Generale + 4 ore Specifica: TOTALE 8 ore
RISCHIO MEDIO: 4 ore Generale + 8 ore Specifica: TOTALE 12 ore
RISCHIO ALTO: 4 ore Generale + 12 ore Specifica: TOTALE 16 ore
Aggiornamento quinquennale: min 8 ore per tutte le classi di rischio
Obbligo di frequenza 90% con esoneri per chi ha svolto formazione pregressa.

Dirigenti e preposti
PREPOSTO: Corso per il Lavoratore + Corso integrativo min 8 ore
Aggiornamento quinquennale: min 8 ore
DIRIGENTE: Corso 16 ore
Aggiornamento quinquennale: min 12 ore.

Addetti ad Antincendio
Resta valida attualmente la formazione Antincendio ai sensi del DM 10 Marzo 1998 per attività:
ALTO RISCHIO (16 ore)
MEDIO RISCHIO (8 ore)
BASSO RISCHIO (4 ore)
Una recente Circolare del 23/02/2011 del Ministero dell’Interno – Dipartimento dei Vigili del Fuoco – stabilisce anche per i corsi antincendio la necessità di aggiornamento senza fissare periodicità per attività ALTO RISCHIO (8 ore), MEDIO RISCHIO (5 ore) e BASSO RISCHIO (2 ore); convenzionalmente per analogia al Primo Soccorso è definita una periodicità TRIENNALE.

Addetti Pronto Soccorso
Resta valida la formazione di Pronto Soccorso ai sensi del DM 388/03 per:
Gruppi B e C (12 ore)
Gruppo A (16 ore)
Obbligo di aggiornamento triennale per la parte pratica rispettivamente di durata 4 e 6 ore. 

Altri corsi

Montaggio/Smontaggio/Trasformazione ponteggi (articolo 136 c.8 D.Lgs. 81/08 e s.m. e i.)
LAVORATORI E PREPOSTI
28 ore + Prova finale

Addetti ai sistemi di accesso e posizionamento mediante funi (in parete) (art. 116, comma 4)
LAVORATORI
Modulo base 12 ore + 20 ore modulo specifico (A o B)
PREPOSTI
8 ore
  
Coordinatori per la progettazione e per l’esecuzione dei lavori  (art. 98)
120 ore 
Aggiornamento: 40 ore

Operatori elettrici PES e PAV  (Titolo III, Capo III)
16 ore
 
Conduzione in sicurezza dei carrelli elevatori  (artt. 36/37) 
8 ore (aumentabile in base alle Funzioni)
Aggiornamento: indicativamente almeno ogni tre anni

Uso in sicurezza di apparecchi di sollevamento (artt. 36, 37, 71, 73) 
8 ore (aumentabile in base alle Funzioni)
 
Ricordiamo che Informazione – Formazione – Addestramento sono in ogni caso obbligatori:
1. all’assunzione
2. al cambiamento di mansioni
3. alla introduzione di nuovi cicli produttivi
4. alla introduzione di nuovi adempimenti legislativi.
 
Ricordiamo altresì che il mancato rispetto degli obblighi di formazione e addestramento dei lavoratori previsti dal DLgs. 81/08 s. m. e i. espone il Datore  di lavoro a sanzioni amministrative e penali.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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URBAN CENTER, La Spezia, venerdì 16 dicembre 2011 ore 17:45

Interverrà Renato Goretta

Presidente del consiglio di amministrazione di “Gesta srl”
Manager e consulente aziendale

Ingresso libero
La cittadinanza è invitata a partecipare

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Il nuovo DPR 151/2011 di semplificazione delle procedure relative alla prevenzione incendi, entrato in vigore lo scorso 7 Ottobre, attenua le procedure burocratiche alleggerendo così gli oneri delle Imprese pubbliche e private. Le attività di categoria A, a minor rischio, una volta organizzate ai fini antincendio, potranno iniziare l’attività presentando segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) presso il SUAP. Per le attività di categoria B e C, sarà necessario ottenere dai VVF lo specifico parere sul progetto di prevenzione incendi presentato. Successivamente anche per tali attività, l’inizio sarà subordinato alla presentazione di SCIA. Il regolamento non si applica alle attività industriali a rischio di incidente rilevante, per le quali continua a vigere il disposto dell’articolo 8 del decreto legislativo n. 334/1999 (obbligo di redazione del “rapporto di sicurezza”).

Queste le principali novità introdotte dal DPR 151/2001:

1. Un nuovo elenco di attività soggette alle visite ed ai controlli di prevenzione incendi va a sostituire il precedente elenco contemplato dal DM 16/02/1982; nell’elenco sono state inserite anche alcune nuove attività che dovranno adeguarsi ai dettami del nuovo DPR entro il 07 ottobre 2012 [nota 1].

2. Le attività soggette alle visite ed ai controlli di prevenzione incendi sono state classificate in tre categorie [nota 2]:

Categoria A: attività a basso rischio: viene eliminato il parere di conformità sul progetto. Si può avviare direttamente l’attività tramite SCIA; il controllo con sopralluogo viene effettuato a campione entro 60 gg. Viene rilasciata, su richiesta, copia del verbale della visita tecnica. Se la situazione è conforme, il Comando dei VV.F. competente non rilascia alcun provvedimento.

Categoria B: attività a medio rischio: il parere di conformità sul progetto viene rilasciato entro 60 gg, trascorsi i quali si potrà avviare l’attività tramite SCIA; il controllo con sopralluogo viene effettuato a campione entro 60 gg. Viene rilasciata, su richiesta, copia del verbale della visita tecnica. Se la situazione è conforme, il Comando dei VV.F. competente non rilascia alcun provvedimento.

Categoria C: attività ad elevato rischio: il parere di conformità sul progetto viene rilasciato entro 60 gg, trascorsi i quali si potrà avviare l’attività tramite SCIA. Il sopralluogo (sempre necessario) viene effettuato entro 60 gg. Nel caso di esito positivo delle visite tecniche viene rilasciato il CPI entro 15 giorni dalla visita stessa.

Per tutte e 3 le Categorie, nel caso di anomalie riscontrate, il Comando adotta un provvedimento che vieta la prosecuzione dell’attività all’impresa, salvo che la stessa provveda entro 45 giorni a conformarsi alla normativa antincendio.

3. Previsto il rinnovo periodico ogni 5 anni della conformità antincendio, attraverso una dichiarazione del titolare delle attività (da inviare ai Vigili del Fuoco) che attesti l’assenza di variazioni alle condizioni di sicurezza, corredata da documentazione tecnica. L’impresa è obbligata ad avviare nuovamente le procedure previste solamente quando vi siano modifiche di lavorazione o nelle strutture, il cambio di destinazione dei locali dell’attività, variazioni qualitative o quantitative delle sostanze pericolose esistenti ovvero, più in generale, quando vi sia una modifica delle condizioni di sicurezza precedentemente accertate.

Per talune attività, di cui ai punti 6, 7, 8 ,64, 71, 72 e 77 del nuovo elenco, la durata della conformità passa invece a 10 anni.

Si applica, infine, il seguente schema di gestione del periodo transitorio:

a)     Nuove attività (purché esistenti alla data di entrata in vigore del provvedimento): gli adempimenti prescritti dal provvedimento debbono essere svolti entro 1 anno dall’entrata in vigore del regolamento.

b)     Attività esistenti (alla data di entrata in vigore del provvedimento e già munite del Certificato Prevenzione Incendi): alla naturale scadenza del CPI è necessario procedere con gli adempimenti secondo il nuovo schema articolato in funzione dei tre gruppi A, B e C (devono cioè espletare gli adempimenti prescritti all’articolo 5 ovvero richiedere il cosiddetto “Rinnovo periodico di conformità antincendio”, da effettuarsi tramite una dichiarazione attestante l’assenza di variazioni alle condizioni di sicurezza antincendio)

c)      Infine, i soggetti che alla data di entrata in vigore del provvedimento abbiano ottenuto un parere di conformità secondo il DPR 37/1998, articolo 2, sono tenuti al rispetto degli adempimenti secondo il nuovo schema articolato in funzione dei tre gruppi A, B e C.

d)     Gli enti e i privati per i quali la durata della conformità passa a 10 anni e che siano già in possesso di CPI, dovranno presentare la prima attestazione del rinnovo periodico entro i seguenti termini:

A. 7 Ottobre 2017 (CPI rilasciato antecedentemente al 1 gennaio 1988);

B. 7 Ottobre 2019 (CPI rilasciato tra il 1 gennaio 1988 ed il 31 dicembre 1999);

C. 7 Ottobre 2021 (CPI rilasciato tra il 1 gennaio 2000 ed il 07 ottobre 2011).

Si allega l’Allegato I al DPR 151/2011 contenente l’elenco delle attività soggette alla nuova normativa antincendio.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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ISO 27001: perché certificarsi?

Per una buona e corretta strategia di sicurezza a protezione dei dati e delle informazioni aziendali non è sufficiente la tecnologia, ma è anche necessario definire un piano di protezione ed implementarlo nell’organizzazione. Lo standard ISO/IEC 27001 garantisce la protezione dei dati e delle informazioni da minacce di ogni natura, per assicurarne l’integrità, la riservatezza e la disponibilità.

Nel quadro della crescente importanza della rete nei sistemi di comunicazione, dello scambio di dati ad essa correlato e della problematica relativa alla tutela dei dati, gli interventi volti alla sicurezza delle informazioni assumono un’importanza sempre maggiore nella vita delle imprese. Le informazioni custodite con mezzi informatici rappresentano buona parte del capitale intellettuale di un’azienda: sono uno strumento strategico per lo sviluppo e la tutela dell’organizzazione. E proprio per questo, l’aspetto legato alla sicurezza, in particolare nell’ambito della gestione delle tecnologie, assume una funzione crescente nella valutazione reale dell’azienda stessa.

Dal punto di vista dell’impresa, infatti, non basta più la sola tecnologia per la difesa delle informazioni stesse: bisogna affiancarla a un set di procedure specifiche per renderla una fase attiva della vita aziendale. Un processo, quindi, che come tale contribuisce alla creazione di valore ed implica lo sviluppo e l’applicazione di policy aziendali e di procedure per possibili situazioni di rischio, permettendo così un adeguato controllo della sicurezza.

In tale contesto la certificazione ISO 27001, attraverso l’introduzione e il mantenimento di un idoneo sistema di gestione documentato in grado di regolamentare il trattamento dei dati e delle informazioni Aziendali, consente all’azienda di:

1. attuare sistematicamente la politica di sicurezza informazioni
2. applicare una gestione globale dei rischi legati alla sicurezza delle informazioni e sistemi corrispondenti
3. attuare un monitoraggio efficace dei settori a rischio
4. definire ed attuare idonei obiettivi ed interventi di sicurezza
5. rispettare i principi legislativi e contrattuali
6. attuare metodiche generali (anche non tecniche)
7. eseguire un’analisi sistematica dei rischi.

 Pur trattando di sicurezza delle informazioni, la norma ISO 27001 non solleva l’azienda dal rispetto delle misure minime di sicurezza e dalla protezione dei dati e della Privacy in ottemperanza alla legislazione in vigore.
Legge sulla privacy e norma ISO 27001 si rivelano casomai complementari: la prima tutela dati sensibili, mentre la ISO 27001, che pure richiede che ciò sia fatto, si focalizza sui dati di business dell’organizzazione aziendale, da tutelare nell’interesse stesso dell’azienda. Non a caso, la Norma richiede esplicitamente che il rispetto della legislazione applicabile vada definito e documentato per ottenere la certificazione ISO 27001.

Riassumiamo di seguito i vantaggi che un’Azienda può ottenere con la Certificazione ISO 27001:2005:

1. L’Azienda potrà godere di una maggiore fiducia nel contatto con clienti, organizzazioni pubbliche e nel settore dell’e-commerce e potrà offrire garanzia idonea e durevole di disponibilità, riservatezza ed integrità
2. Il Cliente ha la garanzia che se affida all’azienda i suoi dati questi entreranno in un sistema con un alto standard di sicurezza
3. l’Azienda certificata può offrire ai clienti informazioni conformi a livelli di riservatezza prestabiliti, accurate e correttamente accessibili: ciò può costituire un vantaggio competitivo sotto forma di rispetto nei confronti di eventuali vincoli contrattuali, oltre alla dimostrazione nei confronti degli interlocutori del valore delle informazioni trattate
4. I processi di analisi e valutazione periodica consentono la verifica costante delle prestazioni aziendali, puntando al miglioramento continuo
5. Sviluppo del proprio business attraverso la riduzione dei rischi informatici e la conseguente riduzione degli impatti negativi in termini operativi ed industriali
6. Continuo aggiornamento delle proprie infrastrutture tecniche ed organizzative
7. Migliore gestione in generale delle relazioni con Terze Parti
8. Valore aggiunto di distinzione nel proprio mercato di riferimento
9. Fidelizzazione dei propri Clienti
10. Compatibilità legale.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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A far data dal 1 Luglio 2012 le autocertificazioni non saranno più valide e il datore di lavoro dovrà elaborare un Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) anche se l’Azienda è sotto i 10 dipendenti.

***

I datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori e non esercitanti le attività di cui all’articolo 31, comma 6, lettere a), b), c), d) nonché g) possono autocertificare l’effettuazione della valutazione dei rischi entro e non oltre il 30 Giugno 2012. Dopo tale data scadrà il valore formale di un’autocertificazione elaborata ai sensi dell’art.29 e i datori di lavoro saranno tenuti a redigere un Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) (art.29, comma 5, secondo periodo, del D.Lgs. 81/08).
E’ opportuno ricordare che la valutazione dei rischi e la conseguente elaborazione del documento deve essere fatta dal datore di lavoro in collaborazione dell’R.S.P.P. e del medico competente, per quest’ultimo nei casi previsti dall’art. 41. La valutazione e la stesura del documento rientra tra gli obblighi del datore di lavoro che non può delegare (art.17, comma 1, lettera a).
Ricordiamo a coloro che avessero redatto un’autocertificazione di tener conto di questa scadenza temporale e attivarsi per tempo per completare il processo di valutazione dei rischi così come richiesto dalla normativa vigente, per non trovarsi impreparati alla scadenza dei termini.
Ricordiamo, inoltre, che il non adeguamento del DVR corrisponde ai fini sanzionatori ad una mancata valutazione dei rischi esenti nell’ambiente di lavoro.
Di seguito riepiloghiamo le sanzioni previste per il datore di lavoro in caso di violazioni inerenti la stesura del DVR (art. 55 del D.Lgs. 81/08 così come modificato dal D.Lgs. 106/09):
1) Omessa redazione del documento di valutazione dei rischi (Violazione dell’art. 29, comma 1)
Arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 €
2) Incompleta redazione del DVR: omessa indicazione di quanto previsto dall’Art. 28 lettere: 
b) misure di prevenzione e protezione e DPI
c) programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza
d) procedure sulle misure da adottare e distribuzione dei compiti e delle responsabilità  
Ammenda da  2.000 a 4.000 €
3) Incompleta redazione del DVR: omessa indicazione di quanto previsto  dall’Art. 28 lettere: 
a) relazione sulla valutazione di tutti i rischi, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa
f) individuazione delle mansioni che espongono i lavoratori a rischi specifici o richiedono riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento
Ammenda da 1.000 a 2.000 €.

Gesta Srl è a disposizione per ogni chiarimento in merito.

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